“落雨天發大水”,這是不少老上海人或多或少有過的經歷,但經過那么多年不斷提升城市排水基礎設施建設后,為何還出現一下大雨,部分道路、下立交等處就會積水的情況?這是不少市民心存的疑問。
極端天氣沖擊的是上限
“要客觀地評價一座城市的排水能力,專業上常用能‘對付’多強的降雨來說明,也就是常說的能應對‘幾年一遇’?!彼畡詹块T專家表示,降雨量每小時36.5毫米被稱作“一年一遇”,51.2毫米、58毫米、67.3毫米分別為“三年一遇”“五年一遇”“十年一遇”。在對應強度的降雨下,能夠不出現明顯積水等狀況,排水能力就被稱作達到“幾年一遇”的標準。
來自上海市排水管理事務中心的數據顯示,隨著排水系統建設和提標改造工程的持續推進,上海大部分地區的排水能力已達到“一年一遇”,截至2022年底,全市18%的區域排水能力達到“三到五年一遇”。
根據《上海市城鎮雨水排水規劃(2020—2035年)》,至2035年,上海規劃形成布局合理、安全可靠、環境良好、管理有效、智慧韌性的現代化排水體系,“三到五年一遇”將是全市普遍水準。
但這只是能力的下限,日趨頻繁的極端天氣沖擊的卻是上限。臺風帶來的持續強降雨就是“試金石”。“普拉?!眮硪u僅一個小時,四團鎮累積的雨量就能在當地“堆”到105.2毫米深,這么大的沖擊下,哪怕強如有“十年一遇”排水能力的地區,也會出現有水來不及排掉而積水的情況。
此外,位于徐匯區的11號線上海游泳館站也因臺風站外積水深廣受關注,面對短時間內100毫米的降水量,“一年一遇”乃至“三到五年一遇”的排水設計標準都難保長時間內無積水。不過,由于排水“底子”較好,加之防汛排水部門有力應對,及時組織突擊隊和抽水泵車搶排,不到11時,積水就已基本消退。
對標國際先進仍須追趕
看到這里,很多人會有疑問,排水能力再怎么奮起直追,似乎都永遠趕不上脾氣越來越暴躁的老天爺,難道只能把極端暴雨引發的積水內澇交給時間?
積水總會退去,但如果不從根本上增強城市韌性,只是治標不治本,更何況,未來極端天氣的挑戰會愈發頻繁且嚴峻。內澇隱患倒逼城市不斷提升排水能力。上海市水務局的一份調研資料顯示,日本城區的排水能力普遍達到“三到十年一遇”,且10年內要求提高到“十到十五年一遇”;新加坡機場、隧道等重要基礎設施和地區的排水能力更是遙遙領先,建設標準達到“五十年一遇”。
根據《上海市城鎮雨水排水規劃(2020—2035年)》,上海將做好“1+1+6+X”綠灰設施的建設與完善,即蘇州河深隧片區、合流一期復線片區、6座污水廠區域的調蓄設施和管網改造、X片區的調蓄池建設,以及上述這些片區的排水系統建設、改造和完善工程。
不過,也有一種聲音認為,一味地提高城市的排水標準沒有必要,因為遭遇極強降雨的概率很低,持續投入大量人力物力,“只為幾天并不是很經濟”。
在硬件上,上海排水能力的提升依舊任重道遠。在追趕國際先進水平的過程中,上海還將遭遇更多臺風和惡劣氣候的沖擊,這個階段的積水問題,客觀上仍離不開搶險救援隊伍的及時響應和高效處置,要讓受困于積水的市民第一時間見到能解決問題的人。